福建省醫療保障管理委員會辦公室關于開展醫療器械(醫用耗材)陽光采購結果全省共享工作的通知
     

    福建省醫療保障管理委員會辦公室關于開展醫療器械(醫用耗材)陽光采購結果全省共享工作的通知   
     
    發布處:采購中心辦公室W  發布時間: 2018-07-23   
     
    各設區市醫療保障管理局、平潭綜合實驗區醫療保障管理局,省醫療保障基金管理中心、藥械聯合采購中心、醫療保障電子結算中心,各醫保定點醫療機構,各有關醫用耗材生產和配送企業:
    按照我省醫藥衛生體制改革工作總體部署,為進一步加強醫療器械(醫用耗材,以下簡稱“耗材”)的合理使用,規范耗材購銷行為,按照“按需而設、為用而采、去除灰色、價格真實”的原則,對全省醫保定點公立醫療機構使用的耗材,實施陽光采購結果全省共享。現就有關工作事項通知如下:
    一、總體要求
    全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進健康中國建設、深化醫藥衛生體制改革的工作部署,以提高人民健康水平為核心,突出問題導向和結果導向,切實發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,切實履行政府監管職能,通過采購結果共享、網上陽光采購、過程公開透明、實施動態管理、加強綜合監管的方式,進一步規范我省醫保定點公立醫療機構耗材采購行為,促進耗材采購價格趨向合理,有效遏制和打擊耗材領域的不正之風,努力減輕患者醫療費用負擔。
    二、基本原則
    (一)結果共享。省藥械聯合限價陽光采購平臺(以下簡稱“省級平臺”,www.fjyxcg.gov.cn)運用各種方式采集省內外相關耗材交易價格并進行全省共享。
    (二)陽光采購。各級醫保定點公立醫療機構必須通過省級平臺開展耗材交易,及時、完整、準確填報采購信息,自覺接受監管。
    (三)動態管理。我省耗材陽光采購價格全省共享實行動態管理,根據市場規則及談判、競價、詢價結果對掛網目錄及價格進行動態調整。
    (四)嚴格監管。建立監測預警機制,加強全過程監管,促進耗材采購價格和使用趨于合理。
    三、適用對象
    全省各級醫保定點公立醫療機構和參加我省耗材陽光采購的耗材生產企業或進口商(報關企業)及配送企業,必須通過省級平臺申報并進行交易。耗材生產企業或進口商(報關企業)未在省級平臺申報的產品,醫療機構不得采購。鼓勵其他醫療機構參加我省耗材陽光采購價格共享。
    四、采購范圍
        包括高值醫用耗材、普通醫用耗材(含檢驗試劑)、其他。 具體分類、批次以省級平臺發布信息為準。
        五、共享價格
    共享價格通過以下方式獲取:全省各統籌區組織開展的耗材談判形成的采購價格;省級平臺運用各種價格發現方式采集的省內外耗材采購價格;省級平臺牽頭通過談判、競價、詢價等方式取得的采購價格。
    六、采購流程
        (一)企業申報
    1.生產企業
    由具有合法資質的相關耗材生產企業直接申報。國產耗材須由生產廠家直接申報,進口耗材須由《醫療器械注冊證》上指定的代理人或進口商(報關企業)申報。
    2.配送企業
    具有合法資質,符合我省屬地化配送要求的配送企業申報。
    3.申報方式
    企業持數字證書登錄“福建省藥械聯合限價陽光采購平臺—耗材陽光采購系統”按要求進行申報,包括企業信息、產品信息、價格信息、質量及履約供應承諾書等,具體要求以省級平臺發布信息為準。
    (二)平臺公示
    對企業申報的企業信息、產品信息、價格信息等進行公示。生產企業(配送企業)可在省級平臺上提交申投訴相關材料。
    (三)實施采購
    耗材陽光共享價格一經掛網公布,各醫保定點公立醫療機構必須在省級平臺上根據共享價格、企業報價、醫療機構近期實際交易價綜合考慮自主采購,對可以另行收費的耗材,實行零差率銷售。鼓勵醫療聯合體(總醫院)、專科聯盟、醫療機構等開展帶量議價談判。
    七、備案采購
    (一)為了保證臨床搶救,對不在掛網目錄內,確屬臨床治療必需(包括搶救危重病人、特殊病種等)的耗材可以實行備案采購。
    (二)醫療機構必須嚴格按照“臨床必需、誰采購誰負責”的原則,經醫院耗材管理委員會(或相應部門)審核通過后在省級平臺上備案,并進行網上陽光采購。
    (三)因搶救病人等緊急情況,必須緊急備案采購的,可先采購和應急使用,在15個工作日內補辦相關備案手續。
    (四)備案采購耗材總金額原則上不得超過醫療機構在省級平臺采購耗材總金額的5%。限額比例將隨我省耗材陽光采購結果及相關政策變化予以調整。省級平臺定期對醫療機構備案采購相應信息予以公示。
    八、配送管理
    (一)耗材采購嚴格執行“兩票制”,鼓勵實行“一票制”。“兩票制”是指掛網的耗材生產企業或進口商(報關企業)向配送企業開具的發票為第一票,配送企業向醫療機構開具的用于產品入庫的發票為第二票。
    (二)掛網企業應選擇具有合法資質且具備供應保障能力的屬地化配送企業進行配送,也可自行配送,鼓勵實行集團化(各片區分公司、子公司)配送。一家生產企業在同一片區指定一家(最多不超過兩家,其中同一注冊證的產品只能確定一家配送)配送企業配送本企業所有掛網耗材。
    (三)全省按行政區域劃分為11個配送片區,即:省屬片區、福州片區、廈門片區、漳州片區、泉州片區、三明片區、莆田片區、南平片區、龍巖片區、寧德片區、平潭片區。
    九、貨款結算
    按照屬地管理、分級結算的原則,由各級醫保部門與耗材生產或配送企業統一進行陽光結算,具體方式方法另行通知。在統一陽光結算實施前,繼續延續原貨款結算方式。
     十、監督管理
    (一)監測預警。省級平臺對省內耗材交易進行日常監測并建立預警機制。通過“一電、兩函、三牌”督促企業整改,即:平時發現問題苗頭及時電話提醒;對履約管理定量評價成績分值在60分以下的企業發送《履約預警告知函》;對不誠信企業公示前向企業寄發《履約風險告知函》;在耗材交易中對單品交易金額異常的,予以藍牌提示;對列入重點監控的,予以黃牌告示;被列入不誠信企業名單的,給予紅牌標識。同時通報各地醫保局及相關醫療機構。
    (二)強化監管。各地要加強耗材陽光采購的監管工作,將耗材平臺采購率納入公立醫院績效考核內容。各設區市醫保局應切實履行屬地耗材供應保障和監管職責,及時受理協調耗材供應保障問題;對違約違規行為提出處理意見,并上報上級主管部門。
    耗材陽光采購共享結果掛網公布時間見省級平臺通知,原則上過渡期為3個月。
     

      
     

                              福建省醫療保障管理委員會辦公室

                           2018年7月23日
     
     
     

     

    日期:2018/8/1 閱讀:679次

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